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黑龙江省防汛抗旱工作制度

作者:   来源:   发布时间:2015-07-07

黑龙江省防汛抗旱工作制度

 

一、黑龙江省防汛抗旱指挥部防汛抗旱信息报送管理办法

第一条  为及时反映全省防汛抗旱工作动态、成果和经验,强化信息管理,为各级防指提供科学决策和指导工作的依据,特制定本办法。

第二条  本办法适用于各市(行署)、县级防汛抗旱指挥部、农垦及森工系统防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部报送防汛抗旱信息。各级防汛抗旱指挥部办公室负责防汛抗旱信息工作的综合协调和管理。 

第三条  本办法所指防汛抗旱信息应围绕我省防汛抗旱工作的重点,及时、准确、全面地反映各地区、各部门防汛抗旱工作动态和重要情况。

第四条  防汛抗旱信息主要包括以下内容。

(一)汛情、旱情、灾情和抗洪抢险、抗旱救灾情况。防汛抗旱突发险情灾情信息,参照国家防总《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》。

(二)防汛抗旱工作动态、重要会议、演练、检查、创新工作和法规、政策、制度制订等方面的情况。

(三)其他需向省防指报告的事项。

第五条  防汛抗旱信息的报送和处理应遵循以下要求。

(一)反映的事件应当真实、全面,信息中的数字、计量单位准确。

(二)信息报送应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

(三)坚持一事一报,有情况就报的原则,重大应急事件报送时限不得超过事发后1小时。

第六条  防汛抗旱信息原则采用文件形式报送,紧急信息可通过网络、传真、电话等形式上报,事后应追报文件。信息内容应当具备时间、地点、人物、事件等基本要素和一定深度的分析。

第七条  防汛抗旱信息报送实行通报制度。省防汛抗旱指挥部办公室对各地区信息报送情况进行不定期的通报。年末对各地区防汛抗旱信息报送、采用情况进行汇总考核。根据需要对表现突出的单位和个人进行表彰。对不负责任、不认真核实、迟报、错报、漏报和隐瞒不报的,进行通报批评。

第八条  防汛抗旱信息报送工作纳入年度防汛抗旱工作评优考核内容,受到通报批评的地区和部门不能参加评优活动。

第九条  本办法由省防汛抗旱指挥部办公室负责解释,自公布之日起施行。

二、黑龙江省防汛抗旱突发险情灾情报告管理规定

 

第一章 总则

第一条 为及时、准确、全面掌握防汛抗旱突发险情、灾情,为防汛抗旱减灾决策提供依据,最大限度地避免或减轻人民生命财产损失,依据国家、省有关法律法规和国家防总《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》、《黑龙江省洪水灾害应急预案》、《黑龙江省干旱灾害应急预案》等制定本规定。

第二条 本规定适用于各市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部和农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部突发险情、灾情报告的管理。森工系统防汛指挥部在报告省森工总局防汛指挥部同时,报所在地各市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部。

第三条 突发险情主要指水库、水电站、尾矿坝、涵闸、泵站、堤防以及其他防洪工程出现可能危及工程安全的情况。重大突发险情指上述工程出现溃坝、决口或垮塌等险情前兆时。

突发灾情指由于江河湖水泛滥或山洪泥石流滑坡导致人员伤亡、城镇被淹、人员被围困、基础设施被毁坏或水域污染导致城乡居民供水危机的情况。重大突发灾情指涉及人员伤亡(一次过程死亡3人以上);铁路、公路中断,城市被淹(小城市城区受淹面积达50%以上,城市交通、通讯、电力受损30%以上;中等城市城区受淹面积达30%以上,城市交通、通讯、电力受损20%以上;大城市城区受淹面积达10%以上,城市交通、通讯、电力受损10%以上;特大城市城区受淹面积达5%以上,城市交通、通讯、电力受损5%以上;);大量群众被洪水围困(被围困群众人数超过10人且生命安全受到威胁);城市供水主要干线、饮用水源遭到严重毁坏或污染,造成居民大范围用水困难或长时间停水(城市居民或城区范围半数以上、预计持续2天以上)等情况。

第四条 突发险情、灾情报告和发布遵循分级负责、及时快捷、真实全面的原则。

第五条 各级防汛抗旱指挥部应确定专人负责突发险情、灾情的掌握与报告工作。

第二章 报告内容

第六条突发险情报告内容包括工程基本情况、险情态势以及抢险情况等。

第七条 水库(水电站)、堤防(河道工程)、涵闸(泵站)突发险情报告内容。

1)水库

水库基本情况:水库名称、所在位置、所在河流、建设时间、是否病险、主管单位、集雨面积、总库容、大坝类型、坝高、坝顶高程、泄洪设施、泄流能力、汛限水位、校核水位、设计水位以及溃坝可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等;

水库险情态势:险情发生的时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、下游河道安全泄量、雨水情、险情现状及发展趋势等;

水库抢险情况:现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

2)堤防

堤防基本情况:堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等;

堤防险情态势:险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等;

堤防抢险情况:现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

3)涵闸

涵闸基本情况:涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力(设计、实际)、特征水位以及涵闸失事可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等;

涵闸险情态势:出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等;

涵闸抢险情况:现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第八条 突发灾情报告内容包括灾害基本情况,灾害损失情况,抗灾救灾部署和行动情况等。

灾害基本情况:灾害发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。

灾害损失情况:死亡人口、失踪人口、被淹村庄或城镇、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况以及直接经济损失等。其中死亡及失踪人口应有原因分析,受淹城镇或村庄应包括基本情况、受淹范围、受淹水深、对生产生活的影响情况。

抗灾救灾部署和行动情况:预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。

第九条 供水危机报告应包括供水基本情况,供水工程遭受破坏或水源污染的时间、位置、原因及程度,影响的范围、人口和可续的时间,应急供水措施,抗灾救灾部署和行动情况等。

 

第三章 报告程序

第十条 相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部和农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部在及时掌握突发险情、灾情的同时,要与本级政府有关部门从其他渠道掌握的防汛抗旱突发险情、灾情进行核实,及时沟通,并在第一时间向上一级防汛抗旱指挥部报告。当有人员伤亡,发生重大突发险情和重大灾情的紧急情况下,可以越级报告省防汛抗旱指挥部。

第十一条 突发险情、灾情报告分为首次报告和续报,原则上应以书面形式逐级上报,由相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部以及农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部或办事机构负责人签发。紧急情况下,可以采用电话或其他方式报告,并以书面形式及时补报。

第十二条 遇有突发险情、灾情,应首先报告本级防汛抗旱指挥部分管领导,并逐级上报。

当发生重大突发险情或重大灾情时,相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部以及农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部应在重大突发险情或重大灾情发生后,2小时内上报到省防汛抗旱指挥部,并随着险情、灾情的发展,随时上报险情、灾情动态和抢险救灾措施。省防汛抗旱指挥部在接报后,立即报告省防汛抗旱指挥部总指挥、副总指挥及有关领导。

第十三条 续报指在突发险情、灾情发展过程中,相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部以及农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况,对事件的补充报告。续报内容应分类上报,并附险情、灾情图片。续报应延续到险情排除、灾情稳定或结束。

第四章 核实发布

第十四条 在突发险情排除、灾情稳定或结束后,相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部以及农垦系统防汛抗旱指挥部、森工系统防汛指挥部应根据突发险情、灾情的严重程度及时组织有关部门调查核实,并上报上一级防汛抗旱指挥部。涉及重大险情、灾情的,书面报告省防汛抗旱指挥部。

第十五条 突发险情、灾情信息由省及相关市(行署)、县(区)防汛抗旱指挥部以及省农垦系统防汛抗旱指挥部、省森工系统防汛指挥部发布。涉及军队的,由军队有关部门审核。

 

第五章  检查监督

第十六条 各级防汛抗旱指挥部应加强突发险情、灾情报告工作的检查、监督、指导,坚决防止迟报、瞒报、虚报、漏报等现象的发生。因工作失职、不负责任,延误救灾抢险战机,造成严重后果的,将追究相关人员的责任

第十七条 各级防汛抗旱指挥部应对突发险情、灾情上报情况进行评价,并作为年度工作考核的重要指标。

 

第六章、附则

第十八条 本规定由省防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

  第十九条 本规定自公布之日起实施。

附表1

          水库(水电站、尾矿坝)工程险情报表

填报时间:                填报人:               签发:(公章)

水库名称

 

所在位置

 

所在河流

 

建设时间

 

是否病险

 

主管单位

 

集雨面积

 

总 库 容

 

大坝类型

 

坝顶高程\坝高

 

泄洪设施

 

泄流能力

 

汛限水位

 

校核水位

 

设计水位

 

出险时间

 

出险位置

 

险情类型

 

当前库水位

 

蓄 水 量

 

出入库流量

 

下游河道安全泄量

 

 

 

 

 

险情描述:

1、雨情、水情。

2、水库溃坝对下游的影响范围、人口及重要基础设施情况。

3、抢险情况:

1)抢险组织情况

抢险组织、指挥,受威胁地区群众转移情况等。

2)抢险措施及方案

抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案。

4、险情现状及发展趋势分析。


附表2

            堤防(河道)工程险情报表

填报时间:               填报人:             签发:(公章)

堤防名称

 

所在位置

 

所在河流

 

堤防级别

 

警戒水位

 

保证水位

 

堤顶高程

 

堤防高度

 

断面情况

 

出险时间

 

出险位置

 

险情范围

 

险情类型

 

河道水位

 

河流流量

 

险情描述:

1、雨情、水情。

2、堤防(河道)工程决口对下游的影响范围、人口及重要基础设施情况。

3、抢险情况:

1)抢险组织情况

抢险组织、指挥,受威胁地区群众转移情况等。

2)抢险措施及方案

抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案。

4、险情现状及发展趋势分析。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

            涵闸(泵站)工程险情报表

填报时间:              填报人:             签发:(公章)

涵闸名称

 

所在位置

 

所在河流

 

涵闸类型

 

涵闸孔数

 

闸孔尺寸

 

闸底高程

 

闸顶高程

 

启闭形式

 

过流能力

 

特征水位

 

 

 

出险时间

 

出险位置

 

险情类型

 

河道水位

 

河流流量

 

 

 

险情描述:

1、雨情、水情。

2、涵闸(泵站)失事可能影响的范围、人口、重要基础设施情况。

3、抢险情况:

1)抢险组织情况

抢险组织、指挥,受威胁地区群众转移情况等。

2)抢险措施及方案

抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案。

4、险情现状及发展趋势分析。

 

 

 

 

 

 

 

附表4

            防汛抗旱突发灾情报表

填报时间:              填报人:             签发:(公章)

发生时间

 

发生地点

 

灾害类别

 

 

 

灾情描述:死亡及失踪人口、受淹城镇和村庄、被洪水围困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口等情况。

1、雨情、水情。

2、死亡、失踪人口及原因分析。

3、群众被洪水围困情况,包括原因、范围、人员数量、安全状况及其他。

4、城镇、村庄被淹情况,包括被淹区域基本情况、水深、对人员安全及生产生活影响。

5、抢险救灾情况,包括抢险和救灾方案及实施进展情况,抢险救灾人员,群众转移情况,存在的困难和问题等。

6、可能引发的新的灾害。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表5

             供水危机情况报表

填报时间:              填报人:             签发:(公章)

发生时间

 

发生地点

 

情况描述:

1、供水危机发生的原因,影响的范围、人口,可能持续的时间。

2、现场领导,抢险救灾人员,应急供水方案,采取的主要措施,存在的主要困难和问题等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表6

             突发山洪灾情报表

填报时间:              填报人:             签发:(公章)

发生时间

 

发生地点

 

灾害类别

 

 

 

灾情描述:

1、 山洪灾害发生地降雨范围、强度、时间及洪水水情。

2、山洪灾害预报预警信息发布情况。

3、死亡、失踪人口及原因分析。

4、群众被洪水围困情况,包括原因、范围、人员数量、安全状况及其他。

5、水利工程、重要基础设施损毁及财产损失情况,对人员安全及生产生活影响。

6、抢险救灾情况,包括山洪灾害防御预案执行情况与抢险救灾实施进展情况,抢险救灾人员,群众转移情况,存在的困难和问题等。

7、可能引发的新的灾害。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表7

           突发铁路、公路中断灾情报表

填报时间:              填报人:             签发:(公章)

发生时间

 

发生地点

 

灾害类别

 

损毁长度

 

灾情描述:

1、 铁路、公路中断发生地降雨范围、强度、时间及洪水水情。

2、铁路、公路损毁及财产损失情况。

3、人员死亡、失踪人口及原因分析。

4、群众转移安置情况,包括原因、范围、人员数量、安全状况及其他。

5、抢险救灾情况,包括抢险救灾实施进展情况,预计抢通时间,存在的困难和问题等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、黑龙江省防汛抗旱指挥部工作组、专家组管理工作暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为规范黑龙江省防汛抗旱指挥部(以下简称:省防指)工作组和专家组组派工作,进一步发挥工作组和专家组的作用,依据有关法律法规和《国家防总工作组管理暂行办法》、《黑龙江省洪水应急预案》、《黑龙江省抗旱应急预案》、《黑龙江省凌汛灾害应急预案》等有关规定,制定本办法。

第二条  省防指工作组和专家组是受省防指委派,执行某项防汛抗旱任务的临时组织,履行督促、检查、指导和协助有关地区开展防汛抗旱工作。

第三条  本办法适用于省防指派出的工作组和专家组。

 

第二章  组派条件

第四条  省防指启动4级及以上等级应急响应。

第五条  水库、河流堤防工程发生较大险情,部分市、县发生严重旱情。

第六条  省防指领导根据汛情、旱情决定派出的和发生突发事件应组派的。

第三章  工作职责

第七条  省防指工作组主要职责:

1、传达省委、省政府和省防指领导指示精神,慰问受灾群众;

2、查看汛情、险情、旱情、灾情,了解抗洪抢险、抗旱救灾情况;

3、向省防指报告汛情、险情、旱情、灾情以及抗洪抢险和抗旱救灾进展情况;

4、向省防指和有关地区防汛抗旱指挥部提出抗洪抢险、抗旱救灾工作建议;

5、督促、指导、协助有关地区开展防汛抗旱工作。

第八条  省防指专家组主要职责:

1、查看汛情、险情、旱情和灾情,分析发生原因,判断发展趋势;

2、为开展抢险救灾和抗旱减灾工作提供抢险措施、水量调度等有关技术建议;

3、向省防指报告汛情、险情、旱情、灾情以及抗洪抢险和抗旱救灾进展情况。

第九条  省防指工作组和专家组提出的工作建议和技术方案,供有关地区党委、政府和防汛抗旱指挥部开展防汛抗旱工作时参考。

 

第四章  人员组成

第十条  省防指工作组和专家组的组派由省防指办公室提出建议,报省防指领导决定。

第十一条  省防指工作组组长原则上由省防指成员单位副厅级以上(含副厅级)人员担任,组长由省防指办公室提出建议,报省防指领导决定。省防指工作组组员由省防指办公室与工作组组长确定。

第十二条  省防指专家组成员原则由省防指认定的防汛抗旱专家担任,组长及专家组组员由省防指办公室拟定,报省防指领导同意。

第十三条  省防指工作组和专家组成员应及时向所在单位负责同志报告,交接好相关工作。各派出单位要顾全大局,全力支持工作组和专家组工作。

第五章  工作组(专家组)管理

第十四条  省防指办公室负责省防指工作组和专家组执行任务期间的组织协调工作。

第十五条  省防指工作组和专家组实行组长负责制,负责执行任务期间各项工作。

第十六条  省防指工作组和专家组组长应指定一位组员为联络员,负责组员间联系、日程安排和情况上报等工作。

第十七条  省防指工作组和专家组应在执行任务结束后3个工作日内向省防指办公室提交工作报告。

 

第六章  工作经费

第十八条  省防指工作组和专家组赴受灾地区的差旅费由工作组和专家组成员所在单位承担,出差补助按其所在单位有关规定执行,所需车辆原则上由组长所在单位负责安排。

 

第七章  附则

第十九条  本办法由省防指办公室负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起实施。


四、黑龙江省防汛抗旱指挥部防汛抗旱值班规定

    第一条  为加强防汛抗旱值班管理,做好我省防汛抗旱工作,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》和《国家防总关于防汛抗旱值班规定》,结合本省实际,制定本规定。 

    第二条  本规定适用于全省各市(行署)、县和农垦总局、森工总局各级防汛抗旱指挥机构和相关防汛抗旱单位的防汛抗旱值班管理。

    第三条  值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。

    第四条  防汛值班期分凌汛期和夏汛期。正常情况下,凌汛期值班起止时间为410515,夏汛期为615920。非常情况下,省防汛抗旱指挥部可以宣布提前或延长防汛期。抗旱及突发事件值班起止时间根据事件发生、发展和稳定趋势,由省防汛抗旱指挥部确定。

    第五条  值班人员含带班领导和值班工作人员。省级防汛抗旱指挥机构带班领导由省防汛抗旱指挥机构办公室领导担任,市、县防汛抗旱指挥机构带班领导由各市(地)、县水务局领导或防汛抗旱指挥部办公室领导担任。紧急时期,带班领导由省水利厅领导带班,省级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由各市(行署)、县政府领导担任。水文、水库、河道管理单位带班领导由本单位负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门和单位工作人员担任,必要时,水行政主管部门的其它职能单位工作人员参与值班。

    第六条  主汛期(78月份)、江河湖泊超警戒水位、气象部门预报有较大降雨过程或发生较大险(灾)情等防汛抗旱突发事件时,带班领导应在值班岗位带班。其它值班时间,带班领导应保证全天24小时联系畅通,并能在水旱灾害发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。 

    第七条  值班工作人员必须保证24小时在值班岗位,认真履行值班职责。 

    第八条  值班人员应接受必要培训,熟悉防汛抗旱业务,掌握水旱灾害应急处置程序,胜任防汛抗旱值班工作。 

    第九条  值班职责及要求: 

    (一)及时了解本地区实时雨情、水情、凌情、工情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱、抢险救灾等情况。堤防、水库出险和发生山洪灾害、城市进水受淹后,要立即了解相关情况(具体内容见附件)。 

    (二)当雨区2小时降雨30mm以上,或日降雨50mm以上,或河道超警戒水位,或水库超汛限水位时,要主动向有关市(行署)、县防汛部门了解河道堤防、水库、闸坝的运行及防守情况。

    (三)及时掌握本地区防洪抗旱工程运行及调度情况。 

    (四)认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。根据需要编写《防汛抗旱简报》和《情况专报》。

    (五)对重大水旱突发事件,要密切跟踪了解,及时做好续报工作。 

    (六)做好与上下级防汛抗旱指挥机构办公室、各有关部门的信息沟通,做到不漏报、不错报、不迟报。 

    (七)值班人员应在电话铃响五声之内接听电话。值班电话与值班传真实行分设。严肃高效处理收发文件和各类来电,认真对待群众的来电咨询,并向领导报告,做好相应处理。

    (八)认真填写值班日志,逐项注明办理情况。 

    (九)认真做好交接班(交班时间:830),交班人员要介绍值班情况,指出关注重点,交待待办事宜,接班人员要跟踪办理。 

    (十)加强防汛值班文档管理。对收到的汛情、险情报告、领导批示和上级防汛指令要认真编号登记,及时收存归档。对本单位上报下发的汛情、险情报告、抗洪抢险实施方案,要严格按程序送审签发,归档存查。 

    第十条  值班人员必须强化值班信息管理,遵守保密规定。 

    第十一条  对值班信息处理不及时、不规范造成失误的,应予以批评教育,直至追究责任。

    第十二条  严禁无关人员擅自进入值班室。 

    第十三条  各级防汛抗旱指挥机构必须设置专用的防汛抗旱值班室,应当配备必要的值班设施和值班人员休息室。

    第十四条  按照国家有关规定,值班人员应享受值班补助。

第十五条  本规定自印发之日起施行。 

 

附:险情灾情主要内容

一、堤防险情

    1、堤防险情 

    险情类型:堤防管涌、渗水、漏洞、脱坡、跌窝、裂缝、坍塌、崩岸、漫溢、决口等险情,穿堤建筑物险情。 

    险情发生时间、位置、范围及相关指标。 

    发生险情时气象、水情情况及发展趋势。 

    堤防决口影响的范围、人口、重要设施情况,受威胁地区人员转移情况。

    2、堤防基本情况 

    堤防名称,级别,所在江河,位置(具体到乡镇),警戒水位,保证水位,堤顶高程,堤防高度及断面情况。 

    3、堤防抢险情况 

    抢险组织、指挥,抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案,险情现状及发展趋势。

二、水库险情 

    1、水库险情 

    水库名称、所在位置(具体到乡镇)和所在流域;险情发生时间、位置、类型;水库出险时及最新库水位、蓄水位、入库流量、出库流量等;水库出险对下游影响及人员转移情况。 

    2、水库基本情况 

    水库防汛行政责任人、防汛指挥调度权限、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案等情况,水库集雨面积、总库容,大坝及主要泄洪设施情况,建设时间,是否为病险水库,水库有关特征值。 

    3、水库抢险情况 

    抢险组织、指挥,抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案,险情现状及发展趋势。

    三、山洪灾害 

    1、山洪灾害基本情况 

    灾害发生时间、地点、种类(山丘区洪水、泥石流或滑坡)及规模,影响程度和范围,预警情况。

    人员伤亡情况及伤亡原因分类,人员围困情况,主要水利工程(尤其是水库)、重要基础设施损毁及财产损失情况。 

    2、山洪灾害发生地雨、水情 

    包括降雨范围、强度和时间及预报情况,洪水水情。 

    3、采取的主要措施 

    山洪灾害防御预案执行情况及人员转移安置情况。 

    四、城市受淹 

    1、城市进水基本情况 

    城市进水时间及持续时间。城区淹没面积及占城区面积比例,最大水深;进水城市当前情况;进水城市地理、地形特征,防洪工程概况(堤防名称,级别,堤顶高程,防御标准及所在江河的警戒水位、保证水位等)。 

    2、城市受淹的主要原因 

    包括降雨范围、强度、历时;以及导致城市进水的河流控制站水情(洪峰水位、相应流量和洪水量级),城市受淹原因(内涝、山洪、堤防决口、漫堤等)。 

    3、基础设施运行及损毁情况 

    洪水对城市电力、供水、交通、通信等正常运行所造成的不利影响,以及基础设施损毁和财产损失等情况。 

    4、人员被洪水围困情况 

    被洪水围困人员的人数、围困的地点、围困时间、有无生命危险、是否需要转移安置,被围困人员现状及转移安置、卫生防御等情况。


五、黑龙江省防汛抗旱指挥部防汛抗旱检查工作规定

第一条  为规范防汛抗旱检查工作,及时发现并处置防汛抗旱工作存在的问题,依据国家有关法律、法规和国家防汛抗旱总指挥部防汛抗旱检查工作规定及《黑龙江省实施<中华人民共和国防汛条例>》办法,制定本规定。

第二条  各级防汛抗旱指挥部、有防汛抗旱任务的部门和单位负责对辖区内及分管范围内的防汛抗旱工作开展检查。

(一)黑龙江省防汛抗旱总指挥部(以下简称省防指)每年对市(行署)、农垦、森工系统重点地区的防汛抗旱工作进行检查,由省防指办公室会同有关成员单位组织实施。

(二)省防指有关成员单位按照黑龙江省防汛抗旱有关预案确定的职责开展相关防汛抗旱检查工作。

(三)市(行署)、县(市)、省农垦总局、省森工总局防汛抗旱指挥部(以下分别简称市<行署>、县<>、农垦、森工防指)和有防汛抗旱任务的部门和单位(以下简称部门和单位)结合实际,组织开展检查工作。

第三条  各级防指和部门、单位根据防汛抗旱形势和防灾减灾工作需要,定期和不定期开展检查。防汛检查一般在每年汛前开展,汛期可针对特定情况进行检查;抗旱检查根据旱情适时开展。

第四条  防汛抗旱检查方式分为自查、检查和抽查。根据管理体制,各责任主体单位应开展全面自查。由县(市)防指对辖区(不含农垦系统)各行业、部门组织全面检查,省防指组织重点检查或抽查。

省防指防汛重点检查或抽查大中河流、重点防洪城市、大中型和重点小型水库、蓄滞洪区、山洪灾害重点易发区等;抗旱重点检查水源工程、城乡供水、抗旱应急工程等。

第五条  防汛抗旱检查内容主要包括:

(一)责任组织体系:以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,包括分级、分部门、岗位、技术等责任制的落实情况,防汛抗旱机构设置情况等。

(二)工程设施:堤防、河道整治、水库、水电站、蓄滞洪区、涵闸、泵站、渠道等防洪、供水设施运行状况,在建水利工程及其他工程安全度汛措施,灾损工程及设施修复情况等。

(三)监测预警设施:水文气象监测预报、防汛通信、旱情监测、山洪灾害监测、水旱灾害预警等情况。

(四)预案体系:防汛抗旱应急预案、江河洪水调度方案、城市防洪预案、山洪灾害防御预案、水库汛期调度运用计划、水库防洪应急抢险预案、凌汛灾害应急预案、蓄滞洪区避险预案、抗旱预案、城市抗旱预案及跨流域、跨市、县河流抗旱应急水量调度预案等预案的编制、审批、修订及落实情况等。

(五)保障措施:防汛抗旱工作制度、防汛机动抢险队、群众性防汛抢险队伍、各类工程建设或管理单位抢险队伍、抗旱服务组织、防汛抗旱抢险救灾物资器材种类、数量、质量及储备条件情况等。

(六)其他与防汛抗旱有关且需要检查的事项。

第六条  防汛抗旱检查立足于查找问题和隐患,督促整改落实。单位自查要进行登记,并建立自查档案。

各级防指防汛抗旱检查结束后,应当及时完成检查报告并报上级防汛抗旱指挥部和上级主管部门。发现问题,应及时下达整改通知书,限期整改。

第七条  发现问题和隐患的单位及时整改,并反馈整改情况。确因客观原因不能按期整改的,要详细说明原因,并采取应急措施,确保安全。

省防指负责对重点整改项目进行督促检查,各有关防指和部门对整改落实情况要督促检查,确保整改措施落实到位。

    第八条  加强防汛抗旱检查监督工作,对各级防指和部门因检查不力,造成严重影响的,依据有关规定,追究责任。

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